自己省发表今年行政事务公开要点,湖北省国务

(责任单位:省经济和信息化委、教育厅、交通运输厅、住房城乡建设厅、环境保护厅、省卫生计生委、省国资委、省食品药品监管局,其他行业主管部门)

推进市场监管公开透明。围绕加强事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况,实行“阳光执法”。重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开,公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。

一是进一步做好环境信息公开。环境保护行政主管部门应通过政府网站定期公开环境空气质量、水环境质量、集中式饮用水水源地水质、重点监控企业污染排放等各类环境监测信息。及时、准确公开污染源监管信息,每年初公布本行政区域内重点监管对象名录,公开环境监管执法检查的依据、内容、标准、程序;每季度公开本级上季度国控重点企业排污费征收情况和环境应急情况;每月公布本级行政处罚情况。依法公开建设项目环境影响评价信息,受理的环评文件及批复一律在政府网站全文公开。二是进一步做好安全生产信息公开。县级以上政府或受其委托的相关部门(单位)应及时准确发布可能引发事故灾难的风险预警、重大隐患、防范措施信息,事故发生后应及时向社会公布安全生产事故的发生、应急处置、救援情况以及事故调查处理报告,提高安全生产事故应对处置工作的透明度。三是进一步做好国有企业财务信息公开。各级国有资产监督管理机构应建立所监管企业财务预算等重大信息公开制度,做好地方国企年度财务预算与决算、反映企业财务状况和经营成果的主要财务指标、可能会对企业经营产生较大影响的重大事项、国有资本保值增值、业绩考核结果等重大信息公开。推动建立地方国有企业负责人薪酬公开制度。四是进一步做好食品药品安全信息公开。重点公开食品药品质量抽检检验结果、风险监测、风险警示信息,重大食品药品安全事故应对处置信息,及时公开食品、药品、化妆品、医疗器械许可证发放、监督检查和违法行为查处方面的食品药品安全信用信息。五是进一步做好企业信用信息公开。工商行政主管部门及其他相关部门应在企业信息产生后20个工作日内,通过企业信用信息公示系统向社会公布,主要包括企业注册登记备案、动产抵押登记、股权出质登记以及行政许可的准予变更延续信息、行政处罚信息等其他应当依法公示的信息。

实行“菜单管理”,进一步推进权力清单和责任清单公开。加大省政府部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开力度,重点公开保留的行政许可事项清单,按要求公开清理规范后的行政审批中介服务事项。在进一步完善省、市、县政府部门权力清单和责任清单的基础上,及时进行动态更新并集中展示,方便公众获取和监督。

八、深入推进公共企事业单位办事公开

“如何决策要知晓”——

(责任单位:省政务服务管理办、省机关事务管理局、监察厅,其他省直部门)

“政府端出啥菜单”——

川办发〔2015〕34号

推进河北省市场主体信用信息公示系统升级改造,有关行业主管部门要将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。做好相应数据与“信用河北”和“信用中国”网站的链接工作,推动信用信息互联共享。

(责任单位:教育厅、科技厅、省卫生计生委、人力资源社会保障厅、民政厅)

推进减税降费信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度,充分发挥新媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。

四、深入推进公共监管信息公开

推进政府投资的重大建设项目信息公开,做好审批、核准、备案、实施等信息的公开,加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度。推动PPP项目的信息公开,激发社会资本的参与热情。

一是核定公共企事业单位办事公开名录。组织对本行政区域内的公共企事业单位进行调查摸底和审核确认,形成推行办事公开的公共企事业单位名录,明确行业主管部门,加强动态管理,建立增补和退出机制,确保推行办事公开的公共企事业单位“应进必进”。二是编制发布公共企事业单位办事公开目录。对确定推行办事公开的公共企事业单位,由行业主管部门牵头对承担的公共服务事项、岗位职责、服务承诺、收费项目、收费标准、工作规范、办事纪律、监督渠道等进行梳理和规范,编制发布公共企事业单位办事公开目录。三是加强公共企事业单位办事公开监管。教育、医疗、卫生计生、环境保护、食品药品、交通运输、电信、供水、供电、供气等领域的办事公开主管部门要切实履行监管职责,加大指导和监督力度,进一步建立完善群众意见征集和满意度评价机制,对群众反映的问题要进行限时整改,促进办事公开水平整体提升。四是进一步加强办事服务资源整合利用。建立完善公共办事服务资源整合利用机制,以政府网站为聚合中心,加强部门、行业专网和公共企事业单位办事服务资源的整合利用,加强线上、线下有机对接融合,方便公众查询、办事和监督,为社会公众提供“一站式”服务。

创新推进权力清单和责任清单公开

一、深入推进财政资金信息公开

“哪些政策能受益”——

一是进一步加强行政权力内部监督制约。围绕行政机关内部事务公开,探索建立科学合理、符合实际、便于操作的行政机关内部监督制约机制。全面梳理行政机关职权事项和运行情况,动态调整、公布廉政风险防控内容、等级、责任和措施,强化对涉及机关人、财、物管理的重点对象、重点岗位和重点环节的内部权力运行监管和公开力度,堵塞制度漏洞。大力推进部门业务专网与省行政权力运行基础平台和监察平台的对接与融合,主动接受监督,规范权力运行。二是进一步深化行政机关内部事务公开内容。除涉密信息外,原则上行政机关内部事务都应当在一定范围内公开。在组织人事方面,重点公开干部任免及调整、奖励惩罚、因公出国(境)、教育培训、绩效考核等信息;在财务管理方面,重点公开本单位财务审批制度及管理办法、预决算执行、“三公”经费使用、专项经费及大额资金使用、差旅费报销办法及开支等信息;在工程建设方面,重点公开基建项目招投标、竣工验收及决算等信息;在行政事务和公用物资管理方面,重点公开国有资产处置、公务用车管理、办公用房管理、办公设备和物品购置、职工住房补贴、节能降耗等信息。对干部职工关注事项,要增强公开力度,做到及时公开,动态管理,维护干部职工合法权益,推进透明型、廉洁型机关建设。

实行重大决策预公开

(责任单位:环境保护厅、省安全监管局、省国资委、省食品药品监管局、省工商局)

进一步推进市场监管公开

一是编制基层政务公开内容指导目录。以县(市、区)为单位,梳理细化基层政务公开内容,并进行归类整理,具体包括公开内容、标准、程序、形式和时限等,形成乡镇(街道)、村(社区)公开内容指导目录,确保公开内容清晰、可操作性强。二是突出基层政务公开重点。以基层群众需求为导向,重点公开涉农惠农政策落实、农业和农村公共事业投入、社会抚养费征收、征地补偿、土地流转、最低生活保障资金发放、涉农补贴、救灾救济款物发放、各类专项资金使用、财务收支等情况,土地征用补偿及分配、土地流转和村集体债权债务、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑付,以及国家其他补贴补助政策落实情况等。三是进一步完善基层政务公开方式。按照实用、便民原则,在乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民代办点(室)等地方设立固定的政务公开栏,同时还可以通过广播、电视、网络、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式及时公开城乡居民关心事项。四是进一步规范基层政务公开时限。乡镇(街道)和村(社区)一般事项至少每季度公开一次,涉及群众切身利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开。涉及较多项目资金的乡镇(街道)和村(社区),有关情况应每月公布一次。

推进经济社会政策公开透明。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度,及时公布支持“双创”、培育发展新动能等方面的政策措施,扩大传播范围,提高知晓度。

二、深入推进公共资源配置信息公开

深入推进预决算公开。进一步丰富和完善政府预算报告公开内容,除涉密信息外,部门和单位预决算公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。部门预决算支出应公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。县、乡级部门要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况等。

(责任单位:省政府办公厅,其他省直部门)

深入推进市场准入负面清单公开。实行负面清单动态调整,调整事项、依据和结果要及时向社会公开,方便公众查阅。健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制,提高科学化水平。

三、深入推进公共服务信息公开

推进政务公开工作制度化、标准化、信息化。加强政府信息主动公开基本目录建设,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等。加强对规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动,增进与公众的互动交流。

七、深入推进基层政务公开

“怎样执法更阳光”——

一是明确解读范围。以政府(办公厅、室)名义出台涉及社会公众切身利益的重要政策文件等,均应及时在政府门户网站等进行解读;各部门出台的重要文件,应通过部门网站等载体进行解读,让社会公众更好地知晓、理解政府和部门的经济社会发展政策和改革举措。二是规范解读程序。坚持“谁起草、谁解读、谁负责”原则,重要政策由起草部门负责解读。各部门在报送拟制发重要政策文件的请示时,要一并报送解读方案,解读方案一般包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等。解读方案一经审定,各部门要抓紧组织撰写解读材料,文件和解读材料原则上应同步在政府网站等媒体发布。三是丰富解读形式。政策解读形式一般包括政策制定部门负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会解读等。鼓励各部门结合实际,积极探索,创新、拓展社会公众喜闻乐见的解读形式。四是增强解读实效。要根据工作需要,组建政策解读的专家队伍,通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种形式,提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性。要适应网络传播特点,更多运用图片、图表、图解、视频等可视化方式,提高解读效果。同时,要健全政务舆情收集、研判和回应机制,对涉及本地区、本部门的重要政务舆情、重大突发事件、应急事件等热点问题,要按法定程序第一时间发布权威信息,引导社会舆论,回应关切,增进理解、扩大共识。

积极推进决策公开。各级行政机关要积极实行重大决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,征求公众意见,及时反馈意见采纳情况。涉及医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策的事项,行业主管部门要建立并推行民意调查制度,引导公众广泛参与政策制定。

一是进一步做好高校招生信息公开。全面落实招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大违规事件及处理结果和录取新生复查结果信息“十公开”,重点加强对特殊类型招生考试的招考信息、录取资格、录取结果信息公开。二是进一步做好科技项目信息公开。除涉密信息外,项目主管部门应通过政府网站向社会公开科技项目的立项信息、验收结果和资金安排情况;项目承担单位应在单位内部公开立项、主要研究人员、资金使用、大型仪器设备购置以及项目研究成果、验收等项目实施过程信息。三是进一步做好公立医院院务公开。全面实行医疗费用清单制度,及时向社会公开医疗服务项目编码、项目名称、项目内涵、计价单位、收费价格和说明,以及基本公共卫生服务项目具体提供机构和服务标准。四是进一步做好就业信息公开。及时公开各项就业创业优惠政策的实施范围、各项补贴政策的申领条件和程序、各项补贴的管理和审批情况。继续按规定做好公务员考录和事业单位公开招聘信息公开。国有企业招聘应届毕业生,除涉密等特殊岗位外,应实行公开招聘,招聘应届高校毕业生信息应在政府网站和企业网站公开发布,并对拟聘人员进行不少于5个工作日的公示。五是进一步做好社会保险信息公开。除涉密信息外的社会保险信息,行政主管部门应定期向社会公开,制定出台的政策文件、经办规程、办事指南等信息应当在出台后20个工作日内公开,社会保险重大事项、突发性事件、违规违纪事件应在事件发生或调查结束后30个工作日内公开,社会保险年度数据每年公开一次。六是推进社会救助信息公开。重点推进城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开。实行救助实施过程公开,加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息的公开力度。七是推进慈善组织信息公开。除依法不予公开的信息和捐赠人或受益人与慈善组织协议约定不得公开的信息外,推动慈善组织向社会公开经审计的年度财务会计报告,以及开展募捐、接受捐赠、捐赠款物使用、慈善项目实施,资产保值增值等信息。

推进政策公开透明

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