四川省促进农村电子商务发展的实施意见,四川

近年来,随着信息技术的发展、互联网的普及和农村信息化基础设施建设的完善,我省农村电子商务高速发展、商业模式不断创新、服务内容逐步完善、交易规模加速增长,但总体上农村电子商务发展还处于起步阶段。为实施我省“互联网+农村”、“互联网+农产品”,促进电子商务与农村实体经济深度融合,支撑和推动农村经济社会跨越发展,特制定本实施意见。

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》,加快发展农村电子商务,进一步推动农业升级、农村发展、农民增收,结合我省实际,特制定本实施方案。

一、总体思路

一、指导思想

以促进电子商务与农村实体经济深度融合为重点,以农村商务信息服务试点县(市、区)和电子商务进农村综合示范县(市、区)建设为抓手,整合邮政、党员干部现代远程教育网、商贸流通和电商、生产、物流快递等企业资源,充分发挥政府与市场的合力推动作用,加快电子商务在全省农村的推广应用,探索和建立与我省农村经济社会相适应的新发展模式,推动农村经济转型升级、促进农民致富增收。

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委十届六次、七次全会精神,落实国务院和省委、省政府决策部署,按照全面建成小康社会目标和新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求,深化农村流通体制改革,创新农村商业模式,培育和壮大农村电子商务市场主体,加强基础设施建设,完善政策环境,加快发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。

二、工作目标

二、工作目标

到2017年,农村电子商务综合应用取得重大突破,探索出与四川经济社会环境相适应的农村电子商务发展模式,形成全省农村电子商务蓬勃发展的浓厚氛围。农村电子商务交易额年均增长率保持在30%以上,农村电子商务交易额超过1000亿元,“卖得出、买得到、带得动、得实惠”的农村电子商务体系更加完善。

到2017年,全省农村电子商务交易额年均增长率30%以上,农村电子商务交易额1000亿元以上;除甘孜州、阿坝州、凉山州外,县、乡级农村电子商务综合服务平台覆盖率分别达100%、70%,村级电子商务服务点覆盖率达60%,培训农村居民电子商务应用人才10万人次。到2020年,初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系,农村电子商务与农村一、二、三产业深度融合,在推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效。

——信息渠道畅通。建成全省农村电子商务综合服务平台,覆盖全省县域达100%,覆盖乡镇超过70%。建成以农民专业合作社、大学生村官为主的农村信息员队伍200个。到2017年,平台入驻知名电商企业超过30家,聚集农村网商超过8000户。

三、重点任务

——应用能力提升。农村市场流通体系信息化建设成效明显,60%以上的农村商贸网点完成信息化改造,邮政便民网络覆盖100%的行政村、60%的自然村。

培育农村电子商务市场主体。充分发挥现有市场资源和第三方平台作用,培育多元化农村电子商务市场主体。支持电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资本加强合作,对接整合优势资源,参与农村电子商务发展。以农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场主以及返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年致富带头人、巾帼致富带头人、退伍军人等为重点,培养一批带头人和实用型人才,发挥引领示范作用。鼓励各类农村电子商务运营网点吸收农村妇女、残疾人士等就业。〔商务厅、农业厅、省工商局、省邮政管理局、四川银监局、人行成都分行、团省委、省供销社、省妇联、省残联,各市人民政府〕

——应用领域扩大。电子商务深度融入农村双向流通体系,并向全农业产业链扩张,带动生态旅游、乡村旅游等现代农业成为农村新的经济增长点。

建设新型农村日用消费品流通网络。推动传统生产、经营主体转型升级,创新商业模式,实现线上线下融合发展。支持电子商务企业渠道下沉,加强县级电子商务运营中心、乡商贸中心和配送中心建设,鼓励“万村千乡”企业向乡村店提供网购和商品配送服务。鼓励具备条件的村级农家店、供销社网点、邮政网点等升级为农村电子商务服务点,加强与农村基层综合公共服务平台的共享,推动建立覆盖县、乡、村的电子商务运营网络。〔商务厅、省经济和信息化委、省供销社、省邮政管理局,各市人民政府〕

——支撑体系完善。建成50%的县域涉农电子商务运营中心,培训农村居民电子商务应用6万人。以农村供销网点、邮政便民所等为主体的农村终端配送体系覆盖80%的行政村、60%的自然村。农村电子支付体系基本完善。

加快推进农产品电子商务。加强互联网、大数据、物联网等新信息技术应用,提升农产品质量和服务水平,培育农产品品牌,提高商品化率和电子商务交易比例,带动农民增收。研究发展休闲农业和乡村旅游等个性化、体验式农村电子商务,拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场。指导和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体和扶贫龙头企业、涉农残疾人扶贫基地等积极对接电商平台,开设农业电商专区、降低平台使用费和提供互联网金融服务等,实现“三品一标”、“名特优新”、“一村一品”农产品网上销售。鼓励有条件的农产品批发和零售市场进行网上分销,构建与实体市场互为支撑的电子商务平台,开展网上批发交易。鼓励新型农业经营主体通过邮政、快递网络与社区对接,开展生鲜农产品“基地生产+社区直供”业务。〔农业厅、商务厅、省供销社、省邮政管理局,各市人民政府〕

三、主要任务

鼓励发展农业生产资料电子商务。组织相关企业和农民专业合作社,依托“万村千乡”、供销社、邮政网点和农民专业合作社等,发展化肥、种子、农药等农资电子商务,为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。发挥农资企业技术优势,将农资研发、生产、销售与指导农业生产相结合,通过网络、手机等提供及时、专业、贴心的农业专家服务。〔农业厅、省供销社、商务厅,各市人民政府〕

(一)搭建省级农产品综合服务平台。建立全省农产品电子商务综合服务平台,鼓励知名电商企业、涉农电商服务企业加入平台,整合全省农副产品及地域特色旅游资源,打通农产品产供销一体化链条,实现购销信息双向畅通,推动农村经济社会全面发展。

大力发展农村服务业。提升农村电子商务综合服务功能,实现一网多用,缩小城乡居民在商品和服务消费上的差距。鼓励农村电子商务服务点与服务业企业、金融机构等加强合作,在不断完善网购网销功能基础上,逐步叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、家电维修、健康养老、医疗、土地流转等功能,进一步提高农村生产生活服务水平。〔商务厅、省供销社、人行成都分行、四川银监局,各市人民政府〕

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