我国已在2陆拾个清贫县实行电商进农村综合示范

国开办发〔2016〕40号

新华社兰州9月27日电互联网助推脱贫攻坚中的作用正在得到发挥,目前多部门已在全国261个贫困县开展电子商务进农村综合示范,电商扶贫效应初显。

关于促进电商精准扶贫的指导意见

记者26日从在甘肃省陇南市召开的全国电商精准扶贫现场会上了解到,近年来,我国多地通过多种形式促进电子商务与精准扶贫精准脱贫的深度融合,已经探索出多种电商精准扶贫模式。电商扶贫不仅创造了贫困地区新的经济增长点,更实现了贫困群众增收节支脱贫。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团扶贫、发展改革、网信、商务、工业和信息化、交通运输、人力资源社会保障、财政、农业、人民银行、银监、共青团、妇联、残联主管部门,供销合作社、邮政集团公司:

国务院扶贫办的统计显示,目前,财政部、商务部和国务院扶贫办在全国确定的496个电商进农村综合示范县中,贫困县的数量超过了一半,共有261个。据了解,3部门已经协商一致,今后3年内将力争把这一示范覆盖到全部有条件的贫困县。

近年来,随着互联网的普及和农村基础设施的逐步完善,我国农村电子商务发展迅猛,交易量持续保持高速增长,已成为农村转变经济发展方式、优化产业结构、促进商贸流通、带动创新就业、增加农民收入的重要动力。但从总体上看,贫困地区农村电子商务发展仍处于起步阶段,电子商务基础设施建设滞后,缺乏统筹引导,电商人才稀缺,市场化程度低,缺少标准化产品,贫困群众网上交易能力较弱,影响了农村贫困人口通过电子商务就业创业和增收脱贫的步伐。

与此同时,多家电商平台企业也参与到了电商扶贫当中。国务院扶贫办已经与苏宁云商集团、京东集团签订扶贫战略合作协议。苏宁云商集团将在100个贫困县开展“双百示范行动”,京东集团则选择200个贫困县作为扶贫示范县,这将带动200多万建档立卡贫困人口增收脱贫。

为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)和国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔2015〕78号)要求,进一步创新扶贫开发体制机制,将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系,实施电商扶贫工程,推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合,带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道,加快贫困地区脱贫攻坚进程。现就促进电商精准扶贫提出如下指导意见。

2015年初,国务院扶贫办确定在甘肃省陇南市开展电商扶贫试点。陇南位于秦巴山集中连片特困地区,是甘肃省最为贫困的地区之一。而通过大力发展电商,陇南市目前开办网店9139家,累计实现农产品网络销售41.7亿元,直接带动64万名贫困群众人均增收430多元,促进就业5.5万人。目前,陇南市已经探索形成了“一店带多户”“一店带一村”和“一店带多村”等多种电商精准“带贫”机制。

一、指导思想

按照计划,国务院扶贫办等部门下一步将在加快改善贫困地区道路、互联网、物流等电商发展基础条件的同时,推进贫困地区农特产品标准化、规模化、品牌化,为每个贫困村至少培养1名电商扶贫人才,为贫困地区建设一批销售网络平台和电商服务平台,为基层传统网点增加网上代购代售功能,打造4万家以上村级电商扶贫示范网店。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,以贫困县(832县)、贫困村(12.8万)和建档立卡贫困户为重点,在当地政府的推动下,引导和鼓励第三方电商企业建立电商服务平台,注重农产品上行,促进商品流通,不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力,拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道,让互联网发展成果惠及更多的贫困地区和贫困人口。

除此之外,在电商扶贫过程中,我国还将加强东西部电商扶贫产业对接协作,并动员社会各界开展网购消费扶贫活动。

二、总体目标

加快实施电商精准扶贫工程,逐步实现对有条件贫困地区的三重全覆盖:一是对有条件的贫困县实现电子商务进农村综合示范全覆盖;二是对有条件发展电子商务的贫困村实现电商扶贫全覆盖;三是第三方电商平台对有条件的贫困县实现电商扶贫全覆盖。贫困县形成较为完善的电商扶贫行政推进、公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系。到2020年在贫困村建设电商扶贫站点6万个以上,约占全国贫困村50%左右;扶持电商扶贫示范网店4万家以上;贫困县农村电商年销售额比2016年翻两番以上。

三、基本原则

1.政府引导、市场主导。坚持政府引导、扶持不干预、服务不包揽,充分发挥市场在农村电商资源配置中的决定性作用,培育发展贫困地区电商产业,带动贫困人口就业增收脱贫。

2.多元平台、突出特色。选择国内较为成熟的第三方电商服务平台开展合作,结合不同电商企业发展方向和贫困地区实际情况,注重农副产品上行,突出特色、因地制宜,搭建贫困地区产品和电商平台间的桥梁。

3.先易后难、循序渐进。对具有一定资源优势、产业和电商基础好、工作积极性较高的贫困县,可首先列入电商扶贫示范,边探索、边总结、边推广。

4.社会参与、上下联动。整合各类扶贫资源,鼓励引导市场化电子商务平台和电子商务服务商等广泛参与,充分调动贫困群众利用电子商务、参与电子商务产业链的主动性积极性。

5.鼓励创新、典型引路。坚持以基层实践推动政策体系创新,及时发现和总结电商在推动精准扶贫精准脱贫方面的典型模式,总结推广一批可学习、可操作、可复制、可推广的经验。

四、主要任务

(一)加快改善贫困地区电商基础设施。深入推进电子商务进农村综合示范,重点向国家级贫困县倾斜。扎实推进贫困地区道路、互联网、电力、物流等基础设施建设,改善贫困地区电商发展基本条件。到2020年,宽带网络覆盖90%以上的贫困村,80%以上的贫困村有信息服务站。加强交通运输、商贸、农业、供销、邮政等农村物流基础设施共享衔接,推进县、乡、村三级农村物流配送网络建设,加快贫困地区县城老旧公路客运站改造,推动有条件的贫困村客运场站信息化建设,提升电商小件快运服务能力。推进电信普遍服务试点工作,大力实施信息进村入户工程。(工业和信息化部、财政部、发展改革委、农业部、商务部、交通运输部、邮政集团公司、供销合作总社按职能分头负责)

(二)促进贫困地区特色产业发展。结合贫困村、建档立卡贫困户脱贫规划,确立特色产业和主导产品,推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农产品和休闲农业上网营销。制定适应电子商务的农产品质量、分等分级、产品包装、业务规范等标准,推进扶贫产业标准化、规模化、品牌化。扶持一批辐射带动能力强的新型农业经营主体,培育一批农村电子商务示范县、示范企业和示范合作社。对农产品质量安全检验检测、产地认证、质量追溯、田头集货、产地预冷、冷藏保鲜、分级包装、冷链物流设施等方面给予支持。(农业部、扶贫办、发展改革委、中央网信办、供销合作总社等负责,列第一位的为牵头单位,下同)

(三)加大贫困地区电商人才培训。以精准扶贫为目标,针对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、村级信息员和残疾人专职委员等,制定电商培训计划。整合各类培训资源开展电商扶贫培训,到2020年完成1000万人次以上电商知识和技能培训,培养100万名以上农村青年电商高端人才,实现每个贫困村至少有1名电商扶贫高级人才,形成一支懂信息技术、会电商经营、能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。建立贫困学员档案,跟踪贫困人口电商就业创业进展和需求,及时对接后续服务。(扶贫办、各部委系统组织)

本文由澳门威斯尼人平台登录发布于三农知识,转载请注明出处:我国已在2陆拾个清贫县实行电商进农村综合示范

TAG标签:
Ctrl+D 将本页面保存为书签,全面了解最新资讯,方便快捷。