国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力

5.制定整合退换闲置能源进步养老服务办事方法。推动公办养老机构改革试点,鼓励利用公建民营等措施,将产权归政党享有的供养服务设施委托集团或社会团队营业。(外市级人民政坛担任)

14. 出台施行商业贸易银行押品管理引导,鲜明质押品系列、管理、评估价值、抵抵押率等政策。

五、抓实禁锢优化服务

28. 制定医养结合管理和劳务专门的工作、城市马拉松办赛指南、小车露营活动指南、室外徒步组织行业内部、文化自然遗产尊敬和动用指南。实践文化观景精品示范工程、体育医治康复行当进步行动布署。(国家卫生计划生育委、民政部、国家中医药管理局、体育总局、商品房城市和乡村城乡村建设设环保部、文化部、国家文物职业管理局、国家旅游工作管理局等机构按职分分工担当)

35.积极性培植和进化治疗、养老、教育、文化、体育等世界的正业组织商会,鼓劲行当组织商会积极完善和晋升行当劳务标准,发表高规范的服务消息指点,开展行当服务承诺活动,组织有天才的信用评级机构实行第三方服务信用评级。(教育部、民政部、文化部、国家卫生计划生育委、人民银行、工商分局、音信出版广播与电视机根据地、体育总部按任务分工担负)

21. 医疗、养老、教育、文化、体育等领域新供土地切合划拨用地目录的,依法可按划拨格局供应。对可以动用划拨用地的体系,在用地者自愿的前提下,勉励以转让、租售情势供应土地,援助市、县政坛以公一起建设设用地使用权作价出资大概投资的艺术提供土地,与社会资本共同投建。应有偿使用的,依法能够招拍挂或协议情势供应,土地出让价款可在规定期限内按左券约定分期缴纳。援助执行长期租费、先租后让、租让结合的土地供应办法。(国土财富部牵头会同财政局等部门担当)

25.兑现医治、养老、教育、文化、体育等领域税政,鲜明限定享受各个税政的法则。(税务分部牵头担当)

党的十八大的话,国内社会圈子新兴业态不断涌现,投资总数不断扩展,服务工夫不断晋级,但也照样存在放宽准入不根本、扶持政策不做到、软禁系统不周密等主题材料。面前遇到社会领域急需倒逼扩张有效要求的新时局,深化社会领域要求侧结构性改革,进一步刺激医治、养老、教育、文化、体育等社会圈子投资活力,着力扩充产品和劳动要求,不断优化质量水平,对于晋级百姓公众获得感、开采社会领域投资潜在的力量、保持投资牢固增加、作育经济前行新动能、推动经济转型升高、完结经济社会和煦发展抱有重大要义。要遵纪守法党大旨、国务院核定计划,持之以恒稳中求进专门的工作总基调,牢固创立和贯彻落实新升高思想,以要求侧结构性改正为主线,坚持不渝社会效果与利益和经济效果与利益相统一,不断增进百姓福祉;坚持不渝营利和非营利分类处理,深化工作单位革新,在内阁切实执行好大旨公共服务任务的同一时间,把非基本公共服务更加多地交给市集;坚定不移「放管服」改善方向,注重调解社会才具,裁减制度性交易开销,迷惑各样投资跻身社会圈子,越来越好满意多档次各类化必要。经国务院允许,现提出以下意见:

2017年3月7日

7. 计算图书塑造与出版分开的改善试点经验,制订扩张尝试地点位置的方案。拉动撤销电影制片单位设置、改动、终止审查批准等行政治调查批。(音讯出版广播与电视机总部领衔承担)

36.一名不文健全社会圈子行业总括监测制度,在文化、体育、旅游及相关行当分类基础上,抓牢行业融入发展总计、核准和剖判。(国家计算局牵头担当)

30. 推向「互连网+」益民劳动,完善行当管理标准,发展强大在线教育、在线健美休闲等楼台,加速试行面向养老机构的远程医治服务试点,推广大数目利用,引导整合线上线下商家的能源要素,推动业态立异、方式变革和效率进步。(国家发改委牵头会同教育部、工信部、民政部、文化部、国家卫生计划生育委、体育分部等机构承受)

16.支撑社会圈子集团用股权进行质押贷款,推动社会圈子公司用收益权、应收账款以及法律和行政诉讼法律规定能够质押的另外财产职分进行质押贷款。鼓劲内地通过设立行业危害补偿金等市集化增信机制,拉动金融机构增添社会圈子有关行业信贷规模。(外省级人民政党肩负)

2. 分级制订医治、养老、教育、文化、体育等机关设置的跨机构全流程综合审批教导,推动一站受理、窗口服务、并联审查批准,抓牢合营合作,并联范围内的审查批准事项不得互为停放。(教育部、民政部、文化部、国家卫生计划生育委、消息出版广播与TV根据地、体育根据地、国家文物局、国家中医药品管理局分别牵头会同警方、国土财富部、碰到保养部、商品房城市和乡村城乡村建设设环保部等单位承担)各市出台实行细则,进一步细化每一项审查批准的法则、程序和期限,进步机关内各环节审查批准功能,推广英特网并联审查批准,达成审查批准进程可查询。(外市级人民政坛肩负)

30.有协助“网络+”益民服务,完善行当管理标准,发展强大在线教育、在线强健身体休闲等平台,加速实行面向养老机构的长途治疗服务试点,推广大数额运用,辅导整合线上线下集团的能源要素,拉动业态创新、形式变革和成效升高。(国家国家计委为首会同教育部、工信部、民政部、文化部、国家卫生计划生育委、体育总部等单位承担)

20. 将医治、养老、教育、文化、体育等世界用地放入土地使用总体规划、城市和乡村规划和年份用地安排,农用地转车指标、新扩展用地指标分配要体面向上述领域倾斜,有序适度增添用地须要。(国土能源部、商品房城市和乡村城乡村建设设环保部以及各省级人民政坛按职务分工担任)

10.退换医务卫生职员执业注册方式,进行医务卫生人士按行政区划区域注册,推动医生有序流动和多点执业。建构医务卫生职员电子注册制度,简化审查批准流程,减少办理期限,方便医师注册。(国家卫生计划生育委、国家中医药品管理局带头肩负)医治、教育、文化等领域民间兴办机构与公办机构正式技艺人才在职务名称评定检查核对等方面具备平等待遇。(人力财富社会保障部为首承担)

15. 抓牢文化产权评估、价值深入分析以及质押登记服务,创立健全危机分担及补充机制,探寻有利于投贷联合浮动,加大对社会领域中型Mini集团的服务力度。(国家知识产权局、财政总局、人民银行、工商总局、银行监理会等单位按任务分工肩负)有效使用既有平台,抓实音信联网和数码分享,产生以互连网为根基、全国民党统治一的商标专项使用权、专利权、版权等知识产权抵押登记新闻汇集公示系统,拉动社会领域公司以文化产权为底蕴实行股权融资。(国家国家计划委员会、国家知识产权局为首会同人民银行、工商分局、新闻出版广播与TV总部等机构担当)

3.健全医疗机构管理规定,优化和调动诊疗机构连串、设置医治机构的申请人、建筑设计核实、执业许可证制作等规定,推动电子证照相制版度。(国家卫生计生委、国家中医药品质量管理理理局按义务分工负担)

4. 如约保险平安、方便合理的规范,修订完善供养设施相关设计规范、建筑设计防火标准等典型。(商品房城市和乡村城乡村建设设环保部、公安厅、民政部等机构按任务分工担任)

17.砥砺搭建社会领域相关行当融资、担保、消息汇总服务平台,完善经济中介服务种类,利用财政性资金提供贴息、扶助或嘉勉。(各市级人民政坛担负)

3. 宏观诊疗机构管理规定,优化和调动治疗机构体系、设置医疗机构的申请人、建筑设计核查、执业许可证制作等规定,推动电子证件照相制版度。(国家卫生计划生育委、国家中医药管理局按职分分工担当)

37.充足利用广播电视机、平面媒体及互连网等新生媒体,积极宣传社会资本投入不毫不相关系行当、实践社会任务的先进规范,提高社会承认度。(教育部、民政部、文化部、国家卫生计划生育委、音讯出版广播与电视机分公司、体育根据地、国家文物职业管理局、国家中医药品管理局按任务分工肩负)

8. 制订体事进行流程教导,显明体育赛事开展的为主尺度、规范、准则、程序和各环节权利单位,打通赛事服务门路,强化对口衔接,有关音讯向社会公开。

11.斟酌出台医疗、养老、教育、文化、体育等社会圈子行当专门项目股票(stock)发行指点,结合其平均收益低、回报周期长等特色,拟定有辅助相关行当提升的驱策条目款项。(国家国家发展计委牵头肩负)积极援助相关领域符合条件的市肆发行企业期货(Futures)券、非经活佛司债务融资工具和资金财产股票化产品,并追究发行股债结合型产品举办融资,知足普通营业本钱急需。(中国证券监督管理委员会、人民银行按职务分工牵头承担)引导社会资本以政党和社会资本合营(PPP)情势插手医疗机构、养老服务单位、教育单位、文化设施、体育设施建设运转,开展PPP项目示范。(外省级人民政坛负担)

24. 拟定闲置学校校舍综合采纳方案,优先用于教育、养老、治疗、文化、体育等社会领域。(教育部带头会同民政部、国家卫生计划生育委、文化部、体育分公司等单位各负其责)

15.升高级知识分子识产权评估、价值剖析以及质押登记服务,创立健全风险分担及补充机制,探寻带动投贷联合浮动,加大对社会领域中型Mini集团的劳重力度。(国家知识产权局、财政总局、人民银行、工商总局、银行监理会等单位按职务分工担负)有效行使既有平台,抓牢音信接入和数码共享,产生以互连网为根基、全国联合的商标专用权、专利权、版权等学问产权质押登记新闻汇总公示系统,拉动社会圈子集团以文化产权为底蕴进行股权集资。(国家国家发展计委、国家知识产权局为首会同人民银行、工商根据地、音讯出版广播与电视机根据地等机构担任)

27. 四方根据能源条件和家事优势,科学设计建设社会圈子有关行业更新进步试验区,在准入、人才、土地、金融等地点先行先试。积极激励各种投资投入社会领域相关行业,推动行当间合营,推动行业融入、全行业链发展。(外地级人民政坛以及国家国家计委、教育部、民政部、文化部、国家卫生计生委、音讯出版广播与电视机分公司、体育分公司、国家文物职业管理局、国家中医药管理局等单位按义务分工担负)

29.支撑社会力量兴办标准的中医爱护保护健康机构,培养一群本事成熟、信誉非凡的显赫中医调和保养服务集团或相关机构。激励中医医疗机构发挥自个儿技艺人才等能源优势,为中医保健保养机构标准发展提供支撑。开展中医特色健康处理。(国家中医药品管理局为首承担)

一、扎实管用放宽行当准入

一、扎实管用放宽行业准入

23. 公司将旧厂房、仓库改动成文化创新意识、强健体魄休闲场馆的,可实践在五年内再而三按原用途和土地职务类型应用土地的过渡期政策。(国土资源部牵头会同民居房城市和乡村城乡村建设设环保部、情形爱护部、文化部、体育总部等机关担任)

33.确立医治、养老、教育、文化、体育等机关及从业人士黑名单制度和退出机制,以违法违法行为、消防不良行为、信用景况、服务品质检查结果、客户投诉管理结果等新闻为主要,实行禁锢音讯常态化表露,年内拿走第一突破。(教育部、公安局、民政部、文化部、国家卫生计划生育委、工商根据地、信息出版广播与电视机总局、体育总局、国家文物职业管理局、国家中医药品处理局按职分分工负担)

五、加强禁锢优化服务

19.发布行当组织、开拓区、孵蛋器的关联桥梁成效,加强与股份资本市集衔接,教导集团有效选用主板、中小板、中小板、A主板、区域性股权交易市集等多档期的顺序资本市镇。(科技(science and technology)部、民政部、文化部、国家卫生计划生育委、音讯出版广播与TV分部、中国证券监督管理委员会、体育总部等机关以及外地级人民政府按任务分工肩负)

5. 制订整合退换闲置能源提升养老服务办事方法。拉动公办养老机构改善试点,激励利用公建民营等措施,将产权归政党享有的供奉服务设施委托集团或社会团队营业。(外省级人民政党担当)

14.出头推行商业贸易银行押品管理指点,分明质押品种类、管理、评估价值、抵质押率等政策。(银行监理会牵头担任)

11. 研商出台医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域行业专属股票发行引导,结合其平均收益低、回报周期长等特点,制订有助于有关行业发展的砥砺条约。(国家国家计委领衔承担)积极援救相关领域契合条件的市廛发行金融股票(stock)、非经济金融债务集资工具和资本期货化产品,并研商发行股债结合型产品进行融资,满意日常营业资本要求。(中国证券监督管理委员会、人民银行按职务分工牵头担负)引导社会基金以政坛和社会费用合营情势插足医治机构、养老服务机构、教育机构、文化设施、体育设施建设运维,开展 PPP 项目示范。(外省级人民政党担当)

26.加大监督检查检查力度,落到实处非公立医疗、教育等机关具有与私立医院、高校用水电气热等同价政策,落到实处民办的国有知识服务单位、文化创新意识和安顿性服务集团用水电气热与工业同价政策,落实大伙儿强健体魄休闲集团用水力发电气热价格不高出平时工业标准政策,落实社会领域各样收取金钱减价政策。(各地级人民政坛担当)

36. 身无寸铁全面社会圈子行当总括监测制度,在学识、体育、旅游及有关产业分类基础上,抓牢行当融入发展总结、核准和解析。(国家总计局为首承担)

31.鞭笞外地扶持医械、药品、康复救助器材、体育运动器具、文化器材、教学器材等创造业发展,强化生产供给对接、抓好产品研究开发、构建行当集群,更加好援救社会圈子有关行业进步。(各地级人民政坛负担)

34. 将临床、养老、教育、文化、体育等单位及从业职员信用记录放入全国信用音讯分享平台,个中涉嫌集团的有关记录同步归入国家公司信用新闻公示系统,对严重非法失信者依法行使限时行业禁入等惩戒措施,建设构造健全跨地域跨行当信用奖励和惩罚联合浮动机制。(国家发改委、人民银行牵头会同教育部、民政部、文化部、国家卫生计划生育委、工商分局、音信出版广播与TV分局、体育总部、国家中医药品管理局等有关机构承受)

6.指点和驱策文化文物单位与社会力量深度合营,推动知识创新意识产品开拓,通过文化产权投资等措施入股兴办公司,总计推广经验,适时增添试点。制订准入意见,支持社会开支对文物尊崇单位和守旧村落的护卫利用。探求大遗址尊崇单位调整地带开采使用政策。(文化部、国家文物工作管理局按职务分工担任)

22. 市、县级人民政府应基于本地土地获取基金、市镇供应和须要、行当政策和别的用途基准土地价格等,制订公共服务项目条件地价,依法评估并创建分明治病、养老、教育、文化、体育等世界公共服务项目的转让底价。(国土能源部牵头承担)

23.同盟社将旧厂房、旅馆更改成文化创新意识、健美休闲场馆的,可实践在四年内接二连三按原用途和土地义务类型应用土地的过渡期政策。(国土财富部带头会同民居房城市和乡村城乡村建设设环保部、景况拥戴部、文化部、体育总部等单位各负其责)

32. 周详协同软禁体制,查究确立服务市场禁锢类别。相关行当机构要统一策动工作行业升高,强化全行业禁锢服务,把教导社会力量步向本事域作为根本功效专门的工作,着力拉长事中之后软禁,计算成功经验和案例,制订推广方案。(教育部、民政部、文化部、国家卫生计划生育委、音讯出版广播与电视分局、体育根据地按义务分工担当)工商、食物药品囚系、质量检验、价格等连锁囚系部门要加强对社会圈子服务商城软禁,切实保证花费者权益,强化有关产品质量监督,严格处置假冒伪造低劣广告、价格非法行为等。(工商根据地、食品药品监禁分局、质量检验总部、国家国家计委按任务分工担任)

8.制订体事实行流程指点,分明体事开展的大旨规范、标准、准则、程序和各环节责任部门,打通赛事服务门路,强化对口衔接,有关消息向社会公开。(体育分局牵头负担)

三、认真贯彻土地方税务费政策

21.临床、养老、教育、文化、体育等领域新供土地适合划拨用地目录的,依法可按划拨格局供应。对能够利用划拨用地的品类,在用地者自愿的前提下,激励以出让、租借格局供应土地,帮忙市、县政坛以集体建设用地使用权作价出资只怕投资的办法提供土地,与社会资金私修造设。应有偿使用的,依法能够招拍挂或协商酌程供应,土地出让价款可在鲜明时限内按合同约定分期缴纳。支持试行长时间租用、先租后让、租让结合的土地供应情势。(国土财富部牵头会同财政部门等机关担任)

1. 制订社会力量步向临床、养老、教育、文化、体育等领域的求实方案,鲜明工作目的和评估办法,新添服务和制品鼓劲社会本领提供。(教育部、民政部、文化部、国家卫生计划生育委、音讯出版广播与电视办事处、体育总部、国家文物工作管理局、国家中医药品质量管理理理局按任务分工担负)在社会须要大、供给不足、大伙儿呼声高的治疗、养老领域尽快有突破,入眼消除医务卫生职员多点执业难、纳入医邯郸点难、养老机构集资难等难题。(国家卫生计划生育委、人力能源社会保证部、民政部、银监会等单位按义务分工担当)

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