江西省农业生产资料打击制售卖伪劣产品冒伪劣

    8月30日,河南省政府办公厅下发《关于进一步加强农资监管工作的意见》,以规范农资市场秩序,严厉打击制售假冒伪劣农资行为,切实维护农民合法权益,确保农业生产和农产品质量安全。

当前“三秋”生产进入关键时期,省委、省政府高度重视农资打假工作,省政府专门建立省级农资打假联席会议制度,副省长王铁多次主持召开农资打假联席会议,研究部署农资打假工作并作出重要批示。近期,王铁要求农业、工商、质监、公安、工信、供销等部门要加强农资市场监管,对制售假冒伪劣农资行为,要严厉打击、严惩不贷,尤其要加强种子、化肥、农药市场监督管理,做到无死角、无空白,确保生产安全。

    一、充分认识加强农资监管的重要意义

为落实好副省长王铁的重要批示,省农资打假联席会议办公室靠前指挥,省农业厅厅长朱孟洲专门召开会议,亲自部署农资打假工作,提出在全省持续开展推磨式巡防互查督导工作,要求全省有关部门密切协作配合,扎实开展检查督察工作,彻底净化农资市场。

    农资是农业生产的基本物质要素,关系农业发展、农民增收和农村稳定,关系人民群众“舌尖上的安全”。加强农资监管,确保农资质量,对保障农业生产和农产品质量安全,维护农民群众合法权益和促进农村经济社会发展具有十分重要的意义。近年来,我省坚持把打击制售假冒伪劣农资行为作为保障粮食安全和农产品质量安全的重点工作,采取一系列措施加强农资监管,取得了一定成效。但是,农资监管仍然存在属地管理责任落实不到位、执法不严、监管不力等问题,严重损害了农民利益,特别是2015年我省假冒伪劣化肥坑农害农事件先后两次被中央电视台曝光,影响十分恶劣。各级、各有关部门一定要汲取教训,深刻认识加强农资监管的重要性,坚持“分级负责、属地管理、打防结合、标本兼治”的原则,严格落实农资生产者、经营者的主体责任,构建政府主导、行业自律、社会监督、公众参与的农资监管体系,完善问题导向、源头治理、综合施策的农资监管长效机制,确保农业生产稳定发展和农产品质量安全,营造规范有序的市场环境和安全放心的消费环境。

9月28日,省农资打假联席会议办公室召开农资打假秋季行动工作会议,对继续做好农资打假巡访互查工作,进行再动员再部署,提出要履职尽责,持续保持农资打假监管高压态势;扎实工作,始终保持农资打假督导工作常态化;深抓深挖,加大农资案件查处力度和曝光力度。

    二、严格落实农资监管责任

截至目前,全省共检查农资生产企业217个次,农资经营门店1957个次,走访乡镇、农户、个人4058个次,发现问题190个。针对在巡访互查中发现的问题,各督察组坚持立查立办、分类查办的原则,对一般问题做到现场查办、现场整改,对梳理出的10个较为重大问题做到立案调查、严肃查处,并及时上报结果。

    要按照“地方政府负总责,监管部门各负其责,生产经营单位是第一责任人”的要求,逐级落实农资监管责任。

为进一步做好农资监管工作,省政府办公厅已下发意见,要求各级各有关部门按照“分级负责、属地管理、打防结合、标本兼治”的原则,严格落实农资生产者、经营者的主体责任,构建政府主导、行业自律、社会监督、公众参与的农资监管体系,完善问题导向、源头治理、综合施策的农资监管长效机制,确保农业生产稳定发展和农产品质量安全,营造规范有序的市场环境和安全放心的消费环境。

    (一)落实政府监管责任。严格落实属地监管责任,县级以上政府要对辖区内农资生产、经营、使用的监管负总责。各地要健全农资监管工作协调机制,切实加强组织领导和统筹协调,在政策、资金等方面给予必要支持。要将农资监管纳入政府绩效考核范围,细化考核评价、督查督办等措施。

严格落实农资监管责任

    (二)落实部门监管责任。各地农资监管部门要根据职能职责,坚持“谁监管谁负责”“谁发证谁负责”的原则,全面落实部门监管责任,强化对农资生产、销售、使用各环节的监督检查和执法,建立“权责一致,责任到部门,上级抓下级,下级对上级负责”的农资监管责任体系。

按照“地方政府负总责,监管部门各负其责,生产经营单位是第一责任人”的要求,逐级落实农资监管责任。

    农业部门负责农作物种子生产、经营许可及监督管理,依法打击非法种子生产经营行为;监督已取得农药、化肥登记证的企业按照规定进行生产经营,查处未取得农药、化肥登记证而擅自生产经营的企业;定期监督抽查可能危害农产品质量安全的农药、肥料,并公布抽查结果;对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法移送公安部门。

落实政府监管责任。严格落实属地监管责任,县级以上政府要对辖区内农资生产、经营、使用的监管负总责。各地要健全农资监管工作协调机制,切实加强组织领导和统筹协调,在政策、资金等方面给予必要支持。要将农资监管纳入地方政府绩效考核范围,细化考核评价、督察督办等措施。

    畜牧部门负责饲料、饲料添加剂生产和兽药生产、经营许可及监督管理;对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法移送公安部门。

落实部门监管责任。各地农资监管部门要根据职能职责,坚持“谁监管谁负责”“谁发证谁负责”的原则,全面落实部门监管责任,强化对农资生产、销售、使用各环节的监督检查和执法,建立起“权责一致,责任到部门,上级抓下级,下级对上级负责”的农资监管责任体系。

质监部门负责化肥、农药生产环节的产品质量监督管理,落实化肥、农药生产许可制度;负责查处化肥、农药有效含量不符合标准、掺杂使假、标识欺诈、计量违法等行为,对应取得而未取得农药生产许可证而擅自生产的企业和个人依法进行查处;对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法移送公安部门。

农业部门负责农作物种子生产、经营许可及监督管理,依法打击非法种子生产经营行为;监督已取得农药、化肥登记证的企业按照农药、化肥登记证规定进行生产经营活动;查处未取得农药、化肥登记证却擅自生产经营的企业;定期监督抽查可能危害农产品质量安全的农药、肥料,并公布抽查结果。对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法向当地公安部门移送。

    工商部门负责种子、肥料、农药的生产、经营主体的工商登记,种子、肥料、农药经营广告监管;依据工商行政管理法律、法规对肥料、农药经营单位和个人的经营行为进行监管;对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法移送公安部门。

畜牧部门负责饲料、饲料添加剂的生产和兽药的生产、经营许可及监督管理。对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法向当地公安部门移送。

    公安部门负责侦办种子、肥料、农药、饲料、兽药等涉嫌犯罪的案件,依法及时立案侦查已达到刑事案件立案追诉标准的案件;对尚未达到刑事案件立案追诉标准的案件,及时移送相关行政部门依法作出处理;对有犯罪嫌疑,有可能逃跑或毁灭证据的监管对象,公安部门要按有关规定依法提前介入,采取措施。

质监部门负责化肥、农药生产环节的产品质量监督管理,落实化肥、农药生产许可制度;负责查处化肥、农药有效含量不符合标准、掺杂使假、标识欺诈、计量违法等行为;对应取得而未取得农药生产许可证擅自生产的企业和个人依法进行查处。对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法向当地公安部门移送。

    工业和信息化部门负责农药生产的核准工作,依法实施农药行政许可。

工商部门负责种子、肥料、农药的生产、经营主体的工商登记;种子、肥料、农药经营的广告监管;依据工商行政管理法律法规对肥料、农药经营单位和个人的经营行为进行监管。对发现的涉嫌构成犯罪的案件,依法向当地公安部门移送。

    供销部门负责落实化肥、农药救灾储备和淡季储备制度,负责供销系统经营的种子、肥料、农药的监督管理。

公安部门负责侦办种子、肥料、农药类、饲料、兽药等涉嫌犯罪的案件,依法及时立案侦查已达到刑事案件立案追诉标准的案件;对尚未达到刑事案件立案追诉标准的案件,及时移送相关行政部门依法做出处理;对有犯罪嫌疑,有可能逃跑或毁灭证据的监管对象,公安部门要按有关规定依法提前介入,采取措施。

    监察部门负责对农资监管中的失职、渎职行为依法依纪追究责任。

工业和信息化部门负责农药生产的核准工作,依法实施农药行政许可。

    财政部门负责保障农资监管部门履职所需经费。

供销部门负责做好化肥、农药救灾储备和淡季储备制度,负责供销系统所经营的种子、肥料、农药的监督管理。

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