金华城村的,建设现代化和美乡村

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陈龙

内容摘要:美丽乡村发端十多年来,浙江乡村面貌大有改观。接下来,美丽乡村建设走向何处?许多地方提出要转型升级,打造新时代美丽乡村。但怎“美丽乡村”发端十多年来,浙江乡村面貌大有改观。接下来,美丽乡村建设走向何处?许多地方提出要转型升级,打造新时代美丽乡村。但怎么升、如何转,“新时代”的美丽乡村,究竟新在哪里?一系列问题仍然值得推敲和探讨。

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。中央农村工作会议上,习近平总书记深刻阐述了实施乡村振兴战略的一系列重大理论问题和实践问题,向全党全国发出了实施乡村振兴战略的总动员令。金华结合实际,提出以建设现代化和美乡村为载体,全面实施乡村振兴战略,努力实现农村产业和谐、城乡和谐、乡风和谐、社会和谐、生态和谐。

去年,地处浙江中部的金华提出“和美乡村”的概念。市委书记陈龙在本报撰文认为,和美乡村和美丽乡村尽管只有一字之差,但内涵不一、标准更高,美丽乡村强调感官上的“美”,和美乡村则更注重生态美、人文美、协调美,不是千篇一律的美,而是个性特色的美,不是单一的、局部的、外在的美,而是各美其美、美美与共。

建设现代化和美乡村,是贯彻落实习近平总书记新时代“三农”思想的总抓手

天人合一,和而不同。“和”文化,既是中国哲学的最高境界,也是传统文化的精髓所在。一年多时间过去了,金华的干部群众究竟如何认识“和美”?又是如何将“和”植入乡村振兴?中秋时节,记者深入当地乡村,寻找答案。

党的十八大以来,习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述,提出了一系列新理念新思想新战略。

产业之和:农旅融合,扬长避短

金华深刻领会习近平总书记新时代“三农”思想,切实把建设现代化和美乡村作为奋斗目标和工作载体,牢牢把握实施乡村振兴战略的正确方向。在发展地位上,坚持“重中之重”的思想不动摇,落实“五个优先”,推动工作力量、资源、改革、投入等全面向“三农”聚力。在发展思路上,健全城乡互促共进体制机制,从解决发展不平衡不充分问题入手,积极推动城市的人才、社会资本、公共服务、基础设施向农村延伸覆盖,加快城乡一体化步伐。在发展路径上,坚持把农村的经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设作为一个有机整体,注重协同性、关联性、整体性,坚定走新型乡村振兴之路。在发展动力上,坚持以深化农村改革为牵引,扎实做好农村改革“扩面”“提速”“集成”文章,让农村资源活起来,让广大农民的积极性创造性迸发出来,让全社会支农助农兴农力量汇聚起来。在发展保障上,加强党对农村工作的领导,切实发挥好党的政治优势、组织优势,提高全面领导“三农”工作的能力和水平。

在中国哲学中,和与合相伴相生,既承认不同事物的矛盾和差异,又把彼此统一于相互依存的“和合体”中,取其长、克其短,使之达到最佳组合。金华认为,乡村的发展,必须注重产业的融合。

建设现代化和美乡村,是金华美丽乡村建设转型升级的总载体

农业资源禀赋来看,金华山多地少,土地资源高度稀缺,规模化农业难以施展拳脚;就旅游资源来看,则既无名山大川,也缺名胜古迹,基础相对薄弱。但在旅游消费升级的背景下,如果将农业和旅游业相融合,则有可能形成优势,拓展出全新的发展空间。

近年来,金华始终把“三农”工作放在突出位置,深化农村改革,统筹城乡发展,取得明显成效,为实施乡村振兴战略、建设现代化和美乡村奠定了坚实基础。

过去,农旅各行其道,一产仅为种养,旅游则大门一关就收钱。现在,两者越走越近,界限逐渐模糊。在金华市农业农村局副局长郑俊杰看来,对金华而言,农旅融合尤为重要,也更具现实价值:农业因为有了旅游带动,可实现产业延伸和价值提升;旅游因为融入农事体验,变得个性多元,顺应新的消费市场。

和美乡村与美丽乡村虽然只有一字之差,但内涵不一、要求更高。美丽乡村强调的是“美”,这些年重点抓了村庄美、布局美、环境美、生活美;和美乡村突出“和”,是美丽乡村的升级版,是实施乡村振兴战略的总载体。当前,我市美丽乡村建设中还存在许多“不够和”“不够美”的问题:人居环境还有待改善提高,村庄建设有点僵化,文化建设有所弱化,村庄空心化现象普遍存在;美丽经济尚处于初创阶段,农业整体竞争力较弱,农民增收比较难;人与自然方面,污染环境、破坏环境现象时有发生,挖山填塘改溪问题还不同程度存在;人与社会方面,一些农村思想文化建设没有跟上经济发展,矛盾纠纷、上访、村官“微腐败”仍然较多。这些不够和、不够美的问题,需要我们在和美乡村建设中重点予以突破,加快推进乡村建设从外在美到内在美、个体美到一域美、单一美到全面美转变。

张永进是东阳市南马镇瑶仪村的村委会主任,办过企业经过商,头脑活络。别的村想方设法在漂亮上做文章,他却挖空心思搞策划。相传,早在五代、两宋时期,瑶仪村就开窑烧瓷。张永进拿古窑做文章,推出“寻宝瑶仪”“考古体验”等活动,还把废弃的碎瓷片,制作成工艺品作为寻宝奖励。

建设现代化和美乡村,是金华新时代“三农”工作的总目标

对瑶仪的做法,东阳市农业农村局局长李爱忠颇为推崇。他告诉记者,东阳一直倡导用经营的理念来指导建设,这次,市里专门拨出1亿元,用于扶持11个产业植入精品村。入选的前提条件,就是必须具备业态经营。

我市推进现代化和美乡村建设将牢固树立新发展理念,落实高质量发展的要求,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”为目标,统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设,加快推进农业农村现代化,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,着力促进城乡融合、产业融合、人与自然共生、人与社会和谐以及历史与现代文化共荣发展。

城乡之和:特色小镇,弥补断点

到2020年,广大农村与全市同步高水平全面建成小康社会。到2022年,建成100个现代化和美乡村示范村,实现现代农业综合产值超1000亿元,创建1000个产业特色村、1000个A级景区村、1000个文化特色村、1000个善治示范村,农民人均可支配收入增加10000元以上,城乡收入比缩小到2∶1以内。到2035年全市农村基本建成现代化和美乡村示范村。到2050年全市农村高水平建成现代化和美乡村,农民群众共同富裕高标准实现。

今年5月17日,在地处磐安新城的“江南药镇”,举办了一场大健康产业前沿交叉学科论坛。同步举行的,还有磐安大健康产业研究院的启用仪式。

建设现代化和美乡村,是金华全面实施乡村振兴战略的总动员

2014年,“江南药镇”启动建设后,各种要素就开始集聚,人才渐旺。研究院成立后,已进驻“国千、杰青、优青”等生物科技领域的专家13名,以及科研先兆子痫、CTCC细胞库、科技出版项目3个。

制定《全面实施乡村振兴战略建设现代化和美乡村行动方案》,突出重点、市县联动,积极实施“五大行动”,全面推进美丽乡村向和美乡村转型。

城乡关系,用“三农”专家顾益康的话来形容,就是阴阳两极,属于一体两面,对立统一、相生相克。乡离不开城,城离不开乡。因此,这些年,各地都在解决发展不平衡、不充分的问题,试图推动城市人才、社会资本、公共服务、基础设施向农村延伸。

以浙中生态廊道美丽经济培育为重点,实施产业提质行动,推进千村产业融合发展。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农,深化农业供给侧结构性改革,建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。探索农村一二三产业融合发展新模式,重点在浙中生态廊道沿线,大力发展乡村旅游、文化体验、养生养老、农村电商等特色产业,加快乡村经济振兴繁荣。

但在金华市农业农村局局长金艳看来,人才、资本要直接进入乡村,往往难度很大。而解决的办法,就是在城乡之间设立一个中转辐射的节点,在金华,这个节点就是特色小镇。

以“四治一创”金华做法为重点,实施生态环境修复行动,推进千村景区化发展。坚持山水林田湖草生命共同体理念,系统推进农村生态保护和修复,加快建设浙中大花园、大景区。落实《金华市农村生活垃圾分类减量管理条例》,构建地方法规+村规民约+褒奖激励的分类体系;进一步巩固提升治污水、治赤膊房、治乱堆放成果,创建美丽庭院,不断提升农村人居环境。深化“12510”精品村培育,深入实施“美丽乡村创A工程”,建设宜居宜游宜业的美丽乡村,建成现代化都市区后花园。

与行政概念的小镇不同,特色小镇强调产业的“特而强”、功能的“有机合”、形态的“小而美”、机制的“新而活”,可为乡村地区匹配外界资源、促进传统产业转型升级、就地城镇化等,发挥着独特的平台功能。

以弘扬八婺好家风为重点,实施乡风文明提升行动,推进千村文化兴盛发展。大力弘扬社会主义核心价值观,挖掘传承优秀传统乡土文化,常态化开展“最美家庭”“家训亮厅堂、挂礼堂、驻心堂”等主题活动,建好用好农村文化礼堂,培育新时代好乡风好民风,坚决守住农村思想文化阵地,充分发挥好文化对于农村改革发展的引领力、凝聚力和推动力。

目前,像“江南药镇”这样的特色小镇,金华共有24个。这其中,既有产业自发,也有组织集聚;既有装备制造、绿色环保等第二产业,也有信息经济、金融配套、文化旅游等第三产业。这批小镇在集聚要素资源、链接城乡、带动乡村和谐发展上的功能日益凸显。

以深化“后陈经验”为重点,实施乡村治理创新行动,推进千村善治和谐发展。切实加强基层党组织对乡村治理的全面领导,完善村民委员会、村经济合作社为执行主体,村务监督委员会为制约机构,新型社会组织为补充力量的乡村治理组织体系。加强基层“四个平台”“互联网+网格”建设,打好“基层党建+社会治理”创新组合拳,推进自治、法治、德治“三治融合”,着力构建和谐乡村社会。

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