全国政府网站近一年减一半,互联网开启中国政

互联网开启中国政务发展新模式 从“跑断腿”到“零距离”

统筹:臧春蕾 制图:张芳曼

  为人民服务,始终是党和政府的根本宗旨。建设人民满意的服务型政府,始终是改革孜孜以求的重要目标。
  从“群众跑来跑去,领导批来批去,部门转来转去”到“最多跑一次”;从“门难进、脸难看、事难办”到阳光、规范的标准化服务;从“一站式办结”到“一网通办”……改革开放40年来,中国政务服务效能提升的轨迹,可感可触。
  互联网开启中国政务发展新模式
  前往、排队、递件、返回,前往、排队、领件、返回,这是以前办理行政审批的固定流程,如遇不顺,还有可能多次反复。
  如今,有了网上政务平台,个人在线填写表单、上传材料,政务大厅网上受理和审批,证照结果直接快递到家。
  从20世纪80年代中期,我国政府就开始实施办公自动化工程。1993年,由中央政府主导的“三金工程”成为我国电子政务的雏形,彼时互联网尚未进入中国。1999年,多家中央部委共同发起“政府上网工程”,政府网站成为互联网应用的重要组成部分。如今,随着信息技术的发展和“互联网+”行动计划的提出,政府与公众能够通过网络进行随时的互动和沟通,公众能够通过网络更加方便地参与政务管理,这样的服务体验在过去是无法想象的。可以说,互联网成为开展政务服务工作、壮大政府治理能力的“工具”和“桥梁”。
  从平台建设到事务办理,从信息咨询到互动回复,从开门办网到互联互通,大数据、人工智能技术与政务服务不断融合,服务持续走向智能化、精准化和科学化,重构政务服务体验;服务内容不断细化,支付宝、微信开通政务服务入口并逐步完善服务内容,从车主服务、政务办事到医疗、交通出行、充值缴费等方面全方位覆盖用户生活;县域政务办事移动化速度加快,包括天气、工商、司法、公安等领域在内的县级微博、公众号、头条号等发展迅速。
  “互联网+政务服务”让人民获得感满满
  5年前,某市市民在高峰期办理出入境证件要排一天长队,这也是公众对政务服务吐槽最多的现象;如今,当地出入境管理部门为市民提供多种网络预约渠道,只需在网上预约,再到就近自助机上现场操作,3分钟时间就可完成证件办理,用户满意度大幅提升。
  2015年,用户使用网上政务平台的回流率仅为8.55%;2017年,预约挂号、诉讼服务、交通缴罚、出入境、公积金、户政、车船票、加油充电、文化场馆预约等网上政务服务,用户满意度都达到了96分以上,用户整体回流率更是提升到了32.42%。用户使用频次的增加在一定程度上印证了“互联网+政务服务”给人民带来的获得感日益增强。
  搭乘着“互联网+”的快车,各级政府部门都在不断利用“互联网+政务”激发社会创造力,提升人民获得感。在浙江,公众进入行政审批办事窗口指定区域,经办人员启动操控人脸识别专用摄像机,可抓拍出办事对象清晰的人脸图像,依托公安平台,根据人脸识别系统反馈结果可准确判断其身份信息;广东推出手机“刷脸”验证养老金领取资格的服务,当地离退休老人在家就能领养老金,操作过程不超过10秒;安徽开通全省统一的政务服务门户,办事人通过该服务门户,可在线进行政务服务预约、申请、查询、支付、咨询投诉,各部门可在线受理、办理企业和群众申请的各类事项……
  CNNIC报告显示,截至2017年12月,我国网民规模达7.72亿,六成网民使用线上政务办事。庞大的网民基数,使用频繁的政务服务软件,让“互联网+政务服务”的发展有了更强大的技术条件和群众基础。未来,网上政务服务的发展也将在“广度”和“深度”上再度发力。一方面,互联网政务平台应用范围将会更广,覆盖全国甚至海外;另一方面,在应用体验和效率提升方面进行深度优化。可以说,网上政务服务不只是打通服务群众的“最后一公里”,而是会逐渐变成服务的“零距离”。这也折射出了政府“让群众少跑腿,让信息多跑路”的理念和实践。(李旭编辑整理)

电子政务,与你“零距离”(大数据观察·聚焦电子政务)

习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调,要加快推进电子政务,构建全流程一体化在线服务平台,更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。

我国在线政务服务用户规模已达4.85亿。随着用户规模的持续扩大,电子政务也从信息上网的“1.0”时代,通过大数据、云计算、人工智能等方式,挖掘分析用户行为习惯、提升政务服务“质感”,转型升级为从有到优、从通到办、从粗到精的2.0时代。即日起,本版推出系列报道,聚焦电子政务,展示政务服务智能化新气象。

——编 者

指尖敲击,信息可知,服务可得。这些年,网上政务服务体验越来越好,“圈粉”无数。服务更主动了,政务公开平台不只是搭个架子,而是实实在在用起来;服务更便捷了,数据共享实现突破,优化公众办事体验;服务更精细了,人工智能、云计算等技术飞速发展,政务服务趋向“零距离”。

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数据来源:国务院办公厅、第四十一次《中国互联网络发展状况统计报告》、《移动政务服务报告——创新与挑战》、清华大学国家治理研究院

超90%

县级以下政府网站减少

告别“僵尸”网站,公开平台从“有”变“优”

“我们是一家建设项目施工单位,项目建设期间经核定要缴纳排污费,今年‘费改税’后是否一并改为缴纳环境保护税?”不久前,在四川省政府门户网站最新一期“在线访谈”中,网友向做客栏目的省国税局总会计师与省地税局副局长在线提问。该栏目聚焦百姓关注点,今年已“开讲”11期。网友纷纷点赞:政府网站越来越好用了!

而在过去,“僵尸”网站一度引发公众吐槽。兴冲冲地打开某地政府门户网站,发现首页多个栏目“开天窗”,有些栏目看起来像模像样,最新信息还停留在几年前,平台搜索功能也不灵光,想提交投诉意见发现无此功能……信息更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用的“四不”问题,曾是政府网站建设中的“老大难”。

普查、抽查、整改、创新,这些年,全国政府网站“四不”问题基本解决,《政府网站发展指引》为网站怎么开办提供高标准“施工图”,网站管理水平和政务服务能力不断提升。截至今年3月1日,全国运行政府网站数达23269家。相比2017年第一季度的43143家,不到一年时间,体量“精减”一半。其中,县级以下政府网站1645家,相比2017年一季度减少九成多。

作为政务公开的第一平台和信息“源头”,政府网站也带动了微博、微信、客户端、手机APP等移动平台的发展。据清华大学国家治理研究院调查,2017年超七成政府网站建有政务微信,超五成建有手机APP,更新情况较过去有改善。此外,政务微博超17万个,去年发博总数超8000万条,且不断尝试视频发布等新功能。

政务公开平台变着法子吸引公众来体验,信息公开、政策解读、互动交流等功能得到“花式”展现。

信息公开更及时了,据统计,约80%的网站机构职能信息规范完整、网站政策文件每月更新,98%的网站政务动态更新及时。政策解读更到位了,2017年,副省级和省会城市、地级市政府网站中,近一半采用大量图片表格进行解读,比2016年提升三成。互动交流更有实效了,据了解,网民深度参与政府网站建设的重要渠道“我为政府网站找错”平台,去年收到网民有效留言超4万条,今年1月1日至3月1日收到1.3万多条,总体办结率99%。

此外,《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》《国务院办公厅关于全国互联网政务服务平台检查情况的通报》等文件去年接连出台,对优化服务流程、实现线上线下协同发展提出要求,各地政务大厅与网上办事流程、规范等逐渐统一。

中国社会科学院新闻与传播研究所新闻学研究室主任黄楚新认为,公众对政务公开平台的期待从“能用”的合格“低点”升级到“好用”的“高线”要求,这有利于提高政府效率和透明度,下一步的重点应该是从“用”到“用好”。

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